Что такое квотируемое рабочее место

Ответственность за нарушения норм

Нарушение законодательных норм часто допускают многие фирмы, оправдывая это тем, что они не знали о программе квотируемых мест. Но программа принята давно, а незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение
.

Для участия в программе учредитель фирмы или предприятия должен подать заявление в течение 30 дней
после регистрации своего предприятия. В Центр занятости населения предоставляется пакет документов
:

  1. Копия свидетельства о регистрации фирмы
  2. Свидетельство налогоплательщика.
  3. Справка, подтверждающая постановку на учет в Едином государственном реестре.
  4. Копия устава предприятия и количество штата сотрудников.

После предоставления документов специалистам социальной службы представителю предприятия выдается номер регистрации для квотирования рабочих мест
. Предприятие, имеющее небольшой штат, но с тенденцией на увеличение сотрудников, тоже должно пройти регистрацию
.

Если в ходе проверки службами трудовой инспекции будет установлено несоблюдение закона о предоставлении льготных мест инвалидам, то на предприятие налагается штраф от 5000 до 10000 рублей
.

Если работодатель не будет вовремя предоставлять сведения о наличии и выполнении квоты, то он будет оштрафован на сумму от 3000 до 5000 рублей в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.

Другие санкции могут быть применены по усмотрению регионального законодательства
. Также на региональном уровне утверждаются списки граждан, попадающих под льготную категорию для предоставления квотируемых мест.

В Краснодарском крае правом на квотируемое рабочее место пользуются граждане следующих категорий
:

  • несовершеннолетние от 14 до 18 лет;
  • уволенные с военной службы и члены их семей;
  • молодые люди (18-23 года), впервые ищущие работу после окончания средне-профессионального учреждения;
  • граждане, освобожденные до погашения судимости из мест лишения свободы;
  • лица, которые прошли курс лечения и восстановления от алкоголизма и наркомании;
  • многодетные и одинокие родители, воспитывающие детей-инвалидов или несовершеннолетних детей.

В Краснодарском крае, соответствующее право определяется законом от 8 февраля 2000 года №231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».

На основании федеральных и региональных правовых норм квота на вакансию устанавливается для предприятий, где численность от 35 и до 100 человек
2% для инвалидов
, а где штат более 100 сотрудников
2% для инвалидов
и 2% для других категорий граждан
.

До 28 числа каждого месяца, все работодатели обязаны подать данные о квотируемых местах в учреждение «Центр занятости населения Кавказского района» Краснодарского края. Любое нарушение этого закона влечет ответственность за него по статьям 4.1.2 и 4.1.3 закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных нарушениях».

В Московской области действует закон «О квотировании рабочих мест» от 25.04.2008 года №53/2008-ОЗ, где указаны граждане, которые имеют право на квоту:

  • дети-сироты;
  • несовершеннолетняя молодежь с 14 лет;
  • освободившиеся из мест наказания;
  • выпускники учебных заведений коррекционного направления;
  • молодые люди до 20 лет, окончившие учебные заведения и впервые устраивающиеся на работу.

Создание квотируемых рабочих мест является основной гарантией
для лиц с ограниченными возможностями и других малозащищенных граждан. Ведь для многих это единственная возможность устроиться на работу и немного улучшить материальное положение.

Инвалиды обладают наибольшей защищенностью
, так как их право на квоту зафиксировано на уровне федерального законодательства. Любой человек имеет право на достойную жизнь в современном обществе, поэтому государство оказывает поддержку для данной группы людей на федеральном и региональном уровне. Нарушение законодательных норм имеет последствия в виде штрафных санкций
, указанных в КоАП РФ.

Copyright 2017 — ЗнайБизнес.Ру Портал для предпринимателей

Копирование материалов допускается только при использовании активной ссылки на этот сайт.

Квотируемое рабочее место — что это значит?

Политика Российской Федерации направлена на общественную стратегию развития среди различных слоев населения. Одним из таких направлений является предоставление слабо защищенным людям всевозможных проектов, предназначение которых в первую очередь сосредоточено на защите прав и свободы таких людей, а также на повышении их уровня жизни. Помимо прочего, законодательной базой РФ учтено обеспечение не защищенных слоев населения рабочими местами способом квотирования.

Суть понятия

Для начала давайте разберемся с вопросом, что означает понятие «квотируемое место». Согласно установленным правилам, каждый работодатель, имеющий большой штат сотрудников, обязан ввести квотируемые вакансии. Эти должностные позиции резервируются государственными органами.

Зарезервированные вакансии предназначены для трудоустройства мало защищенных слоев населения, нуждающихся в поддержке органов социальной защиты.

Квотирование позволяет дать возможность социально уязвимым лицам реализовать свой профессиональный потенциал. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что подобный шаг государственных органов помогает представителям мало защищенных слоев населения получить рабочее место согласно полученной специальности

Нужно отметить, что форма собственности компании не имеет важного значения. Величина квот связана с общим количеством должностных позиций, предусмотренных в конкретной компании

Следует сделать отдельный акцент на то, что в рассматриваемом порядке имеется ряд исключений. К таким исключениям можно отнести наличие медицинских противопоказаний и вредных условий, что мешают ведению трудовой деятельности. Из этого следует вывод, что при отсутствии серьезных оснований, администрация компании не имеет права отказать в трудоустройстве труженику, направленному социальными учреждениями.

Требования закона

Существуют законные нормы, которые регламентируют трудоустройство социально незащищенных категорий, среди них:

  1. ФЗ № 1032-1. Он гласит, что почти каждая компания обязана резервировать вакантные места для квотируемых категорий населения.
  2. ФЗ № 181 – для инвалидов на предприятии с количеством персонала свыше 35 штатных единиц должны резервировать или специально создавать рабочее место. Если штат более 100 человек, то таких вакансий должно быть не меньше 4.
  3. Трудоустройство других категорий, которые не относятся к инвалидам, к примеру, молодые специалисты после ВУЗа регламентируют уже региональные законы.

Важно! Почти в каждом регионе формируется список граждан, которым устроиться на работу без государственной помощи затруднительно. Перечень вакансий формируется за счет ежемесячных отчетов предприятий о вакантных местах и потребности в кадрах

Расчет количества квотных мест

В соответствии с законодательной базой РФ, маленькие компании у которых штат работников составляет не больше тридцати пяти человек, могут отказаться от квотируемого приема на работу.

Работодатели, у которых в подчинении находится больше тридцати пяти сотрудников, в обязательном порядке должны организовать не меньше трех процентов квотных мест от их общего числа. Получается, если на предприятии трудится сорок человек, то по квоте нужно трудоустроить одного льготного трудящегося, а если штат насчитывает семьдесят подчиненных – то необходимо наличие двух льготных мест.

Что касается крупных организаций с численностью трудящихся превышающих сто человек, то они обязаны предоставлять четыре процента мест для льготной группы лиц. Данное означает, что при штате в сто человек, нужно иметь четыре квоты, если двести сотрудников, то соответственно – восемь квотных мест. Даже, если огромная организация имеет более тысячи официально трудоустроенных сотрудников, квотный процент не будет превышать четырех. Поэтому, если рабочий штат сотрудников составляет две тысячи человек, квотируемых мест должно быть – восемьдесят.

Как происходит трудоустройство инвалидов и какие документы нужны для оформления? Об этом в нашем материале.

Здесь вы узнаете, как правильно принимать на работу иностранных граждан.

Как проходит трудоустройство неофициально и чем это может грозить работодателю? Об этом написано тут.

Для того, чтобы фирма официально вступила в программу по квотированию, учредителю необходимо по истечению месячного срока после регистрации своего предприятия, подать заявление в центр квотирования с намерениями встать там на учет. Так как исключительно только этот центр имеет право контролировать организацию по соблюдению законодательства в сфере квотирования.

Для регистрации в центре квотирования, предпринимателю необходимо предоставить пакет документов, в который должны входить:

  • свидетельство о регистрации предприятия;
  • распорядок предприятия;
  • свидетельство налогоплательщика;
  • информацию о штате учреждения.

После предоставления собранного пакета документов, сотрудниками центра выдается номер регистрации, согласно которому будет производиться квотирование рабочих мест.

Ответственность работодателя

Квотируемое рабочее место — что это значит? Разбирая данный вопрос следует обратить особое внимание на сферу прав и обязанностей бизнесмена, выступающего в качестве нанимателя. Согласно установленным правилам, руководителям недавно созданных компаний предоставляется несколько месяцев для создания вакансий, предусмотренных для льготных тружеников

Каждый работодатель должен систематически передавать отчеты в контролирующие инстанции, содержащие информацию о порядке выполнения квот. В этих отчетах приводится информация о количестве принятых и уволенных сотрудниках, а также о величине квотируемых вакансий.

Отдельного внимания заслуживает порядок оснащения рабочего места. Для работников, относящихся к льготной категории граждан, созданы отдельные нормы, регулирующие техническую и санитарную сторону рассматриваемого вопроса. Для того чтобы зарезервировать вакансию работодателю следует подготовить соответствующий распорядительный акт. Образец приказа о квотировании рабочих мест для инвалидов в организации должен содержать информацию о месте, предоставляемом льготному труженику. Кроме всего вышесказанного, следует перечислить условия, представляющиеся труженику. Также в данном документе следует указать должностное лицо, несущее ответственность за выполнение распоряжения руководства. Несоблюдение вышеперечисленных правил может привести к штрафным санкциям, наложенным в отношении компании.

Для определения размера квоты нужно рассчитать численность и среднесписочную численность работающих лиц

Нужно отметить, что Центр квотирования предоставляет информационную поддержку каждой компании, имеющей в своем штате зарезервированные вакансии. Для того чтобы получить ответы на все возникающие вопросы, администрации компании необходимо направить в данный орган соответствующую заявку. К этой заявке следует прикрепить документы, подтверждающие соблюдение правил, установленных законом. Также следует сказать о том, что работник, занимающий квотируемое место, должен отлично выполнять свои трудовые обязательства.

Работодатель имеет полное право отказать в официальном трудоустройстве тем сотрудникам, что недобросовестно исполняют свои обязанности. В такой ситуации, администрация компании должна передать Центру квотирования отчетность, где будут причины отказа зачисления в штат.

Любое нарушение порядка, установленного региональными органами власти, может привести к штрафу от трудовой инспекции. Штрафные санкции накладываются на те компании, что отказываются предоставлять льготные условия несовершеннолетним труженикам и инвалидам.

Основываясь на этом факте можно сделать вывод о том, что каждый наниматель должен знать о правилах создания рабочих мест, предназначающихся инвалидам. Помимо этого, причины получения штрафных санкций от трудовой инспекции могут быть связаны с просрочкой времени, отведенного для становления на учет в Центре квотирования и передачи сведений о зарезервированных вакансиях.

Вышеперечисленные нарушения могут повлечь за собой штраф в размере пяти тысяч рублей. Данное правило действует в отношении частных предпринимателей. Величина штрафа, предусмотренного для юридических лиц, может достигать тридцати тысяч рублей.

Для кого квотируемое место?

Как понять, кто может устроиться на такую работу? К лицам, которые могут занять квотируемое место, относятся:

  • инвалиды;
  • граждане до 18 лет, имеющие среднее или средне-специальное образование;
  • матери-одиночки;
  • бывшие воспитанники детских домов;
  • выпускники вузов в возрасте от 21 года до 26 лет без опыта работы;
  • беженцы;
  • служащие запаса;
  • лица, пострадавшие от радиационных и техногенных аварий и катастроф;
  • граждане, которым осталось не более 24 месяцев до выхода на пенсию;
  • дети из многодетных семей.

Инвалидам положен еще и дополнительный отпуск. Подробнее об этом читайте здесь.

Согласно п. 1 части 2 № 181-ФЗ, работодатель обязан квотировать то количество мест для трудоустройства, которое предусмотрено перечисленными выше законами. Если работодатель не будет соблюдать норму, он понесет административную ответственность.

Однако непосредственно нанимать обычного человека на квотируемую позицию не запрещено. В этом случае предприятие должно заквотировать другое рабочее место. Процедура исключения рабочего места из числа предоставляемых по квоте проводится так же, как и квотирование.

Действия работодателя

Работодатель обязан предусмотреть в штате вакансии по квоте, известить о них службу занятости, принять обратившегося к нему кандидата на должность. Но совсем не обязан искать таких сотрудников самостоятельно, такой инициативы закон не требует.

Кандидаты на квоту обращаются на предприятие самостоятельно, увидев в вакансию в интернете или через службу занятости. Работодатель обязан рассмотреть их кандидатуру на квотируемое место. Может ли он отказать в трудоустройстве? Теоретически да, если кандидат совсем не соответствует профессиональным требованиям. Но отказывать на основании того, что кандидат — инвалид, и для его работы будет необходимо затратить средства на переоборудование рабочего места, категорически запрещено. Штраф за нарушение трудовых прав будет таким, что многократно перекроет затраты на пандус или освещение.

Извещение службы занятости

Предприятия с квотируемыми местами регулярно отчитываются перед центром занятости. Во-первых, они извещают это учреждение, что исполнили обязанности создать особые рабочие места. Во-вторых, ежемесячно они передают сведения о нанятых по квоте, вакансиях и выполнении требований закона.

Эту обязанность исполняют работники отдела кадров. Отчёты направляются по унифицированным формам, установленным в регионах. Проконсультироваться и получить образцы лучше непосредственно в центре занятости.

Ответственность работодателя

В отношении квотируемых рабочих мест закон очень строг с работодателями. Их накажут если:

  • они не предусмотрят сотрудников по квоте;
  • предусмотрят, но закроют вакансии «обычными» гражданами;
  • откажут в приёме конкретному гражданину.

Это административная ответственность предполагает штраф от 5 до 10 тысяч рублей. В самых сложных случаях кандидат вправе подать на отказавшего работодателя в суд и взыскать моральный вред.

Обязанности работодателей

В трёхмесячный период с даты постановки предприятия на учёт, фирма должна представить списки зарезервированных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями и других граждан льготных категорий.

На протяжении всего периода деятельности предприятия в центр квотирования должны представляться точные и своевременные данные:

  • — о количестве и наименованиях, зарезервированных по программе рабочих мест, — ежемесячно;
  • — об увольнении сотрудников, занимающих зарезервированные по квотам места — на протяжении пяти дней со дня увольнения;
  • — обо всех переменах в составе бронируемых на предприятии мест, включающих изменение специализаций и необходимого уровня профессионализма — на протяжении десяти дней со времени документальной фиксации этих изменений;
  • — о ликвидации льготных производственных должностей — на протяжении десяти дней со дня объявления.

Неукоснительной обязанностью предпринимателя при освобождении подлежащих квоте рабочих мест является их дальнейшее бронирование для инвалидов и других обладающих правом на льготы граждан.

Для инвалидов и льготников других категорий на предприятии должны быть обеспечены соответствующие их статусу льготников условия. На рабочих местах поддерживаются санитарно-технические нормы, учитывающие программу реабилитации для работников-инвалидов.

В перечень условий для льготников, занимающих квотируемые места, входят такие обязательные нормы:

  • — для инвалидов первой и второй групп рабочий день составляет не более 35 часов в неделю. Причём заработная плата таким лицам выплачивается в обычном размере, как за стандартный рабочий день;
  • — для инвалидов не допускается работа ночью (с десяти часов вечера до шести часов утра). Если работник хочет сам работать в ночное время, то он должен написать соответствующее заявление о своём добровольном желании трудиться ночью. Работодатель может удовлетворить это заявление, если в медицинских документах инвалида нет специальной записи, запрещающей ему работать в ночное время;
  • — для инвалидов-колясочников необходимо устанавливать специальные пандусы;
  • -для инвалидов, страдающих недостатком слуха, необходимо предусмотреть вместо звуковых сигналов соответствующие надписи или световые табло;
  • — для немых необходимо создать возможность общаться письменно или другим способом;
  • — для работников, страдающих слабоумием или другими нарушениями интеллектуального развития, необходимо предусмотреть постоянный контроль и помощь со стороны специально приставленных для этого сотрудников;
  • — для инвалидов запрещается работа в сверхурочное время, в том числе в выходные или праздничные дни. Если инвалид всё же не хочет отказываться от работы в такое время, то он должен написать заявление, в котором указать, что согласен работать добровольно, без принуждения со стороны администрации предприятия;
  • — для инвалидов время переработки не должно составлять более чем четыре часа за двухдневный период и 120 часов за год;
  • — для инвалидов в любое время года по их заявлению, подкреплённому справкой о состоянии здоровья, предоставляется неоплачиваемый шестидесятидневный отпуск.

Другие категории работников, для которых создаются квотируемые рабместа также требуют особых условий труда, хотя и не в таком объёме, как инвалиды.

Так, льготные условия, предоставляемые статьями № 267, 268 и 270 ТК РФ для несовершеннолетних, выглядят следующим образом:

  • — даётся отпуск на 31 день вне зависимости от сезона;
  • — запрещается посылать в служебные командировки;

Для несовершеннолетних предоставляется сокращённый рабочий день

  • — запрещается сверхурочный труд, так же как и работать в ночное время, в выходные и праздничные дни;
  • -для подростков возрастом от 14 до 16 лет продолжительность работы ограничивается пятью часами в день и 24 часами в неделю;
  • — для несовершеннолетней молодёжи возрастом от 16 до 18 лет допускается работать не более семи часов в день и тридцати пяти часов в неделю;
  • — для юношей и девушек, совмещающих работу с учёбой, рабочий день предусматривается не более 2,5 часов в сутки при возрасте до 16 лет и не более 4 часа в течение суток при возрасте от 16 до 18 лет;
  • — запрещается увольнение работников этой категории без утверждения в Государственной инспекции труда и Комиссии по делам несовершеннолетних.

Законодательством предусмотрены определённые условия для трудовой деятельности также для прочих социальных групп, имеющих право претендовать на бронирование рабмест по специальной квоте, но эти условия не так существенны и многочисленны, как для инвалидов и несовершеннолетних.

Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?

Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.

  • Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
  • Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
  • Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
  • Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.

Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.

К СВЕДЕНИЮ!
Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.

Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?

Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.

  1. Инвалиды 1 и 2 групп.
    Такие лица трудоустраиваются на специально предназначенные для них места, отводимые предпринимателями. Работодатель должен помнить, что не полностью здоровым людям положен укороченный рабочий день, им доступен не весь перечень трудовых функций, их нельзя заставлять работать сверхурочно и в ночные смены.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы

Лица младше 18 лет.
Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.

Другие возможные категории для квотирования

В разных регионах РФ, помимо двух обязательных социальных групп, квотируемые места могут предоставляться представителям таких соцгрупп:

  • детям, воспитанным в специализированных заведениях;
  • подросткам, растущим в многодетных и/или неполных семьях;
  • детям 14-18 лет, чьи родители официально признаны безработными;
  • родителям-одиночкам, особенно матерям;
  • заключенным, отбывшим свой срок наказания и получившим возможность трудоустройства;
  • отслужившим или комиссованным военнослужащим;
  • лицам, трудоустраивающимся впервые после окончания учебы;
  • трудоспособным людям предпенсионного или пенсионного возраста;
  • участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы и т.п.

ВАЖНО!
Ключевым смыслом определения категории, нуждающейся в квотировании, является невозможность конкурировать в трудоустройстве с другими слоями населения. Между тем, возможность обеспечить себя и свою семью является базовой потребностью любого гражданина, обеспечение которой государство гарантирует Конституцией путем предоставления права на труд

Между тем, возможность обеспечить себя и свою семью является базовой потребностью любого гражданина, обеспечение которой государство гарантирует Конституцией путем предоставления права на труд.

Оповещение службы занятости

В Федеральном законе под номером тысяча тридцать два говорится о том, что каждая компания обязуется регулярно подавать отчеты о квотировании вакансий. Эта отчетность отправляется в ЦЗН. Для составления отчетов используется специальная форма, разработанная Росстатом. В этом документе необходимо указать общий размер штата сотрудников и число вакансий, выделенных для льготных тружеников.

Помимо этого, наниматель обязан передать службе занятости сведения об общей величине персонала, включая инвалидов. Наряду с этой информацией передаются данные о внутренних документах, содержащих сведения о квотировании вакансий. Эта информация позволяет контролирующим органам определить уровень исполнения квотного законодательства.

За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность

Общие положения о квотируемых рабочих местах

Как уже было сказано выше, термин «квотирование» подразумевает резервирование определенных должностей. Для этой цели, каждая компания должна сформировать внутренний пакет документов, содержащих перечень правил, предусмотренных для этой операции. В задачу работодателя входит создание вакансий и прием работников, представляющих льготную категорию тружеников

Важно отметить, что подобным работникам предоставляются специальные условия и привилегии. Как показывает практика, работодатель может столкнуться с необходимостью дополнительного оборудования мест трудовой деятельности

При резервировании рабочих мест в производственных предприятиях, следует учитывать:

  1. Направление деятельности компании.
  2. Условия трудовой деятельности.
  3. Правила действующего законодательства, которые распространяются на данный субъект предпринимательской деятельности.

Нужно понимать, что исполнение норм Трудового Кодекса тщательно проверяется со стороны контролирующих учреждений. Информация о правилах резервирования рабочих мест приводится в федеральном законе «О защите инвалидов». Согласно этому документу, каждый наниматель, имеющий штат сотрудников численностью более ста тружеников, обязан установить квоты. Данные должностные позиции предназначаются для приема тружеников с инвалидностью. Общий объем зарезервированных вакансий должен составлять до четырех процентов от среднесписочной величины штата сотрудников. Тем компаниям, где величина штата работников составляет менее ста человек, необходимо установить квоты, размером не более трех процентов от среднесписочной величины штата.

Квотирование – обязанность работодателя

Детальное рассмотрение данного порядка приводится в Федеральном Законе под номером тысяча тридцать два. В тринадцатой статье данного документа приводится перечень гарантий, предоставляемых гражданам, имеющим физические ограничения на трудовую деятельность.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий