Схема повышения пенсионного возраста в России для женщин и для мужчин

Причины введения реформы

Новости и разговоры по телевидению о повышении пенсионного возраста в России застали многих врасплох. Поддержавшие эту инициативу эксперты, оправдывали необходимость разработки радикального решения назревшего вопроса современными реалиями и сложившейся экономической обстановкой. По словам представителей высших чинов власти, текущая ситуация не соответствует стандартам, принятым в 20-м столетии. Рубеж в 60 лет для мужчин и 55 для женщин, установленный СССР в начале 30-х годов предыдущего века, не учитывает актуальную продолжительность жизни, опыт других государств, развитие медицины, социальные условия и т.п. Предполагается, что полученные от закона средства пойдут на реализацию нацпроектов составленных согласно указу президента от мая 2018 года. Таким образом, произойдёт пополнение бюджета под долгосрочные задачи государства. Реформа также даст возможность повысить размер пенсионного пособия ежегодно на одну тысячу рублей, опережая тем самым инфляцию. Исследователи, поддержавшие законопроект говорят о его целесообразности, так как из-за развития медицины количество нетрудоспособного населения увеличивается, а трудоспособного снижается

Владимир Путин, в своём заявлении обратил внимание, что все другие варианты решения этих вопросов рассматривались, и был сделан вывод о необходимости принятия именно этой меры

Пенсионный возраст в Европе

Во всех европейских странах установленные значения пенсионного возраста постепенно корректируются в зависимости от происходящих в государстве социальных изменений в целом. Существующие нормативы в разных странах Евросоюза и других европейских стран отличаются, но стоит отметить, что все они выше границ, установленных для россиян на 2018 год (55 и 60 лет).

Первой страной Европы, которая приступила к масштабной пенсионной реформе, является Италия. До 2012 года в этом государстве возраст выхода на пенсию был установлен для женщин в 60 лет, мужчин — 65. Но с 2012 года власти приступили к повышению этих значений, которое продолжится до 2021, когда будет установлено новое единое значение — 67 лет. Причем в этой стране для назначения пенсии необходимо как минимум 20 лет оплачивать страховые взносы, а выйти досрочно можно будет только при наличии определенного трудового стажа:

  • женщинам — 41 г. 10 мес.;
  • мужчинам — 42 г. 10 мес.

Во Франции в 2017 году пенсионный возраст был продлен с 60 до 62,5 лет, и в планах властей увеличить его к 2023 году до 67 лет (однако окончательное решение об этом еще не принято, прежде всего, поскольку «трудовая реформа» встречает жесткое неприятие среди населения страны).

Досрочно во Франции могут оформить пенсионные выплаты только те лица, которые:

  • начали работать в 18 лет;
  • получили инвалидность;
  • пострадали от несчастного случая на производстве;
  • являются участниками войны;
  • имеют стаж работы не меньше 41 года и т.п.

В Украине сейчас происходит повышение возраста пенсии для женщин: к 2021 году он сравняется с нормативом, установленным для мужчин — увеличится до 60 лет (в 2019 году составляет 59 лет). Помимо этого, с 01.01.2018 г. минимально необходимый для оформления выплат стаж был увеличен с 15 до 25 лет, а к 2028 году это значение будет доведено до 35 лет.

Пенсионный возраст в Германии

В Германии о будущей реформе население заранее проинформировали еще в 2007 г., а стартовала она только через 5 лет — в 2012 г. Реформа предусматривает корректировку возраста выхода на пенсию с 65 до 67 лет для мужчин и женщин. Примечательно, что в этой стране осуществляется самый плавный переход к новым нормативам по следующему плану:

  • С 2012 по 2024 г. производится повышение по 1 месяцу в год, т.е. за этот период произойдет корректировка с 65 до 66 лет.
  • С 2024 г. значение возраста будет увеличиваться по 2 месяца в год, пока не установится 67 лет.

Для граждан Германии, проработавших не менее 45 лет, есть возможность досрочно выйти на пенсию в 63 года. Помимо этого, любой гражданин может оформить выплаты досрочно до достижения 67 лет, но для этого будет необходимо вернуть в бюджет страны за каждый досрочный месяц 0,3% своих пенсионных накоплений (то есть минус 3,6% за один полный досрочный год).

Пенсионный возраст в Англии

С 2010 г. для женского населения Великобритании осуществлялось повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет. На 2018 год в стране установлено единое для мужчин и женщин значение верхней границы периода трудоспособности — 65 лет. Но на этом власти страны не остановились — уже запланированы следующие корректировки:

  • в 2019-2020 г. значение срока выхода на пенсию будет увеличено до 66 лет;
  • в 2026-2028 г. будет произведено повышение до 67 лет;
  • на 2044-2046 г. запланировано увеличение до 68 лет.

Причиной таких корректировок является рост продолжительности жизни в Великобритании, из-за которого пенсионной системе уже сложно справляться с выплатами нынешним пенсионерам.

В Великобритании предусмотрена мотивация граждан на поздний выход на пенсию: за каждый дополнительный год работы они могут получить прибавку к пенсии до 25% заработной платы.

Законодательное обоснование

Проект о повышении ПВ внесен в Думу 16 июня 18-го года. Он успел получить одобрение от Комитетов по труду и соцполитике. На протяжении месяца законопроект анализировался, рассматривался в различных регионах. Рассмотрение служит следующим целям:

  • Объективной оценке проекта.
  • Сбору предложений по улучшению проекта.

Заключительное принятие ФЗ запланировано осенью 18-го года. Предполагается, что возраст начнет увеличиваться с 1 января 19-го года.

Есть ли возможность отклонения законопроекта?

Подавляющее число россиян (больше 90%) против повышения ПВ. А потому у людей есть некоторая надежда на то, что законопроект отклонят. Можно ли на что-то надеяться? 19 июля проект был рассмотрен Министерством труда и социальной политики. И он был одобрен несмотря на замечание о жесткости мер.

Закон будет принят только осенью 18-го года. Но можно не сомневаться, что он вступит в силу. Это очевидно из поведения представителей властных структур, которые заняли довольно жесткую позицию. Страну последовательно готовят к повышению пенсионного возраста. И, несмотря на недовольство людей, проект отменять не собираются. Однако в процессе обсуждения проекта некоторые из его положений могут быть изменены. Одновременно с этим не стоит ждать существенных корректировок.

Таблица повышения для мужчин и женщин

На сегодняшний день все-таки повышен возраст, но не для всех. Правило распространяется на тех, кто собирается выйти на государственное обеспечение. Кроме того, имеются ввиду политики, которые занимают должности в муниципалитете или госорганах. Указанные лица не получают пенсию в ПФ, начисления осуществляются как государственное пособие.

Помимо возрастных рамок имеется требование к стажу трудовой деятельности в государственных органах – 20 лет. Ранее срок был меньше – всего 15. Так же должен быть непрерывный стаж в 12 лет.

Подробная таблица повышения:

Когда выходМужчиныЖенщиныОбязательный стаж
201760.555.515.5
2018615616
201961.556.516.5
2020625717

И далее в соответствии с требованиями.

Правительство руководствуется тем, что такой закон поможет ценным сотрудникам, с более весомым опытом, оставаться на должности. Данное новшество затрагивает около 1 000 000 граждан и позволяет сэкономить до 600 000 000 руб. На первый взгляд кажется, что это не так много, но сумма будет со временем только расти.

Для госслужащих

Для служащих государственных структур реформа происходит по другому графику, если сравнивать с остальными категориями пенсионеров. Реформа для данной категории граждан началась на год раньше – с 2017 после принятия 23.05.2016 Федерального закона № 143-ФЗ, внесшего коррективы в закон № 3-ФЗ от 08.05.1994г. Перемены запланированы на больший период и протекают мягче.

Каждый год возрастная граница для госслужащих возрастает на шесть месяцев. Итоговая цель для мужской части работников – 65 лет, которая будет достигнута к 2026 году.

Указанные изменения распространяются на чиновников, занимающих должности в гражданских и муниципальных государственных структурах и лиц, их замещающих.

Эта программа не распространяется на сотрудников бюджетных учреждений сферы здравоохранения и образования, технический и вспомогательный персонал государственных структур, не занимающий должностей – уборщиц, сантехников и пр.

Обратите внимание! Программа поднятия пенсионного возраста государственных служащих не распространяется на работников бюджетных организаций и граждан, работающих в государственных учреждениях, но не занимающих ответственных должностей.

Минфин и Минтруд не могут договориться

Дискуссии идут по поводу слабой устойчивости пенсионной системы РФ и методов её усовершенствования.

Правительство оценивает существующую пенсионную систему как неудовлетворительную, и вот почему:

  • она не балансируется, во многом за счёт чрезмерной сложности;
  • вследствие этого является финансово неустойчивой;
  • не обеспечивает достойного уровня пенсий;
  • нуждается в совершенствовании.

Одной из основных причин, заставляющих увеличивать пенсионный возраст, называют дефицит ПФ РФ. Фонд постоянно дотируют из бюджета, а это, конечно, плохая практика.

Экономия бюджетных средств будет недолгой

В качестве основной меры сокращения расходов ПФ РФ Минфин предлагает увеличение пенсионного возраста. Причём начинать эту процедуру, по его мнению, необходимо как можно раньше.

Минтруд (Министерство труда и социальной защиты РФ), со своей стороны, заявляет, что никакой необходимости в этом нет, и тем более — срочности.

Минфин ссылается на трансферты, которыми приходится пополнять ПФ РФ. Нагрузка на бюджет в прошлом году составила около 4% ВВП, или 3,7 трлн руб. Если реализовать формулу 65/63, то к концу 2035 года объём трансферта снизится до 2,5% ВВП, а при варианте 65/65 экономия бюджетных средств будет и того больше.

Минтруд возражает, что эффект экономии будет наблюдаться очень недолго, поскольку увеличатся пенсионные выплаты – ведь Кудрин обещал их поднять на 30%.

И вообще, решать вопросы с трансфертами из бюджета в ПФ РФ надо путём пересмотра нестраховых обязательств государства, а вовсе не повышением возраста выхода на пенсию.

Возможно ли увеличение минимального стажа для пенсии?

Недавно промелькнули сообщения в СМИ о предстоящем повышении трудового стажа, который является условием назначения пенсии по старости. Население всполошилось, ведь по факту этот приём есть завуалированное повышение пенсионного возраста. Чиновники Минтруда поспешили заверить, что подобные действия не планируются, даже речи о них нет.

Правда, оговариваются чиновники, следовало бы высвободившиеся средства направлять в первую очередь на повышение дохода пенсионеров. Тогда им легче было бы объяснить, почему для пенсии нужно работать дольше.

На этом акцентирует и Кудрин — лучше поработать на 2-3 года дольше, зато потом получать достойную пенсию.

История

Первой страной, создавшей пенсионную систему, целью которой было оказание помощи людям, утратившим способность обеспечивать собственное существование в связи с достижением возраста нетрудоспособности, стала Германия. Согласно закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию по достижении возраста 70 лет. Принятие этого закона стало реализацией одного из пунктов социальной программы германского рейхсканцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которой он перехватил инициативу у германских социалистов. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае — почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности. Поскольку в конце XIX века до 70 лет доживали очень немногие, под влиянием профсоюзов и социал-демократов, вернувшихся к политической активности после ухода канцлера и прекращения действия закона об их запрете, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.

В Российской империи пенсионная система оформилась на рубеже XIX—XX вв., при этом строгого возрастного ценза, когда человек мог отправиться на пенсию, не было. После революции 1917 года систему сразу упразднили. В СССР пенсионное обеспечение по старости было введено в 1928 году для ряда категорий граждан (рабочих горнорудной и текстильной промышленности), а с середины 1930-х пенсию стали платить всем городским рабочим и служащим. Возраст выхода на пенсию по старости был законодательно утверждён в 1932 году: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР была установлена в 1956 году (система стала охватывать и членов колхозов, но их возраст выхода на пенсию был выше), с принятием закона «О государственных пенсиях». Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 26 сентября 1967 г. № 888 возраст выхода на пенсию у членов колхозов был снижен на 5 лет и стал таким же, как у рабочих (55 лет для женщин и 60 — для мужчин); кроме того, был установлен более низкий пенсионный возраст для некоторых категорий работников.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий